基于战略成本管理及“物理、事理、人理”系统方法论，回顾、总结我国工程造价管理历史，观察、展望现代工程造价管理境况及发展，提出我国工程造价管理1.0、2.0、3.0发展层级与型式：

• 1.0型侧重生产成本、偏重物理的施工预算，强调“知物理、重优术”特质；

• 2.0型关注于市场价格、偏重事理的工程造价，强调“通事理、重明道”特质；

• 3.0型更看重经济价值、偏重人理的建筑经济，强调“明人理、重取势”特质，突出战略成本管理与系统工程理念。

建国初到改革开放前，我国经济百废待兴，我国工程造价管理处于1.0型：建设项目功能、设计、类别及内容标准单一、刻板，施工工艺以农业手工化为主，建筑市场空无、价格固定、信息单一通透而凝固，建设项目实行任务指令式配给，实行计划经济是我国国情及相应政治经济制度的必然选择；政府行政统一管治，政府定额、价格机制的统一机制使得专业人员按规照章接受式执行，政府基于拯救、统治社会的“替民包办”型式落实有力；建筑行业治理空白，政社合一，民间组织全无，专业人员个体意志纯粹单一，简单劳动、机械照搬、被动服从。

基于上述政府管理和行业管理的实际，工程造价管理1.0型的成本解位唯现场列项算量、唯服从套定额定价、唯技术施工预算优术，以劳动创造价值为尊，属基础解、下位解，其特征为有成本无资本、有成本管理无资本管理；工程造价管理处于侧重设计、现场、技术、实体消耗之物理，轻忽价格、市场、管理、价值之事理，缺少比对、交易、谈判、合同之人理——“重物理、轻事理、缺人理”的层级，工程造价管理专业主体为纯技术统计、被动反映的工程概预算员。

改革开放后的30年间，我国经济蓬勃增长，社会需求旺盛，我国工程造价管理进入2.0型：建设项目功能、设计、类别及内容、标准丰富、变化，施工工艺机械化、专业化；建筑市场从无到有、信息发布多样动态，建设项目招投标竞争选择，市场在资源配置中发挥了基础性作用；政府行政规范主导，政府定额量价分离、清单规范招投分据、价格信息政社分离局面形成，造价专业形成壮大，专业内容丰富机动，造价员、造价师执业机制形成，政府基于强制、管理社会的“为民做主”型式执行有效；行业组织形成与发展，政企、政事、政社逐步分开，协会、学会发挥作用，法制建设逐步形成，使得社会意识、专业组织、社团意识、自主意志萌发生长，专业人员独立思考、主动自立精神成长，个体的学习单元、创新单元、市场单元逐步形成；

基于市场经济的发展和政府管理方式的转变，工程造价管理2.0型的成本解位重市场比较分析、重自主询价定价、重交易道法推论，以资本创造价值为主，属比较解、中位解，其特征为成本与资本兼理、成本与战略管理相分离；工程造价管理已达至通晓设计、现场、技术、实体消耗之物理，明了价格、市场、管理、价值之事理，知晓比对、交易、谈判、合同之人理——“通物理、明事理、知人理”层级，工程造价管理专业主体由预算员转升为现场、市场、合同与成本管理能动的造价工程师。

党的十九大以来，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，我国工程造价管理进入3.0型：建设项目功能、设计、类别及内容专一、个性、差异与繁荣，施工工艺专一化、工厂化，社会需求精细、个性与丰富，建设项目及其管理由规模型、简单性、低度不确定性向质量型、复杂性和高度不确定性方向发展；建筑市场价格变动成为常态，信息来源与发布呈全息化、个性化态势，竞争更加理性、充分与均衡，市场在资源配置中发挥了决定性作用；政府公共管理服务为重，政府定额推荐性、自愿性履行，清单规范服务性、自主性制定执行，价格信息全社会自主发布执行，造价专业成熟自立，专业结构、内容立体完整，专业人员独立执业机制形成，政府基于共同价值观对话、协助社会的“为民服务”型式前景可期，“市场主导、社会自主、政府服务”格局形成；行业组织壮大，行业职业道德水平成熟诚信，学会、协会等组织发挥专业主导及行业自律作用，法制建设完备，使得社会意识、专业组织、社团意识、自主意志成熟发生、自由成长，专业人员独立、完备执业，个体自组织、自经营、自系统、自平台形式能动创造。

基于市场经济的成熟和政府管理方式的转变，工程造价管理3.0型成本解位在有形成本基础上注重机会成本、边际成本、时间成本等无形成本、隐性成本，注重对筹资与投资、研发与设计、采购与物流及全生命周期成本的算计，重智场分析、重道法估量、重战略取势，以客户创造价值为主，属整体解、上位解，其特征为成本与战略管理相融合；工程造价管理已达至知晓设计、现场、技术、实体消耗之物理，通晓价格、市场、管理、价值之事理，明了比对、交易、谈判、合同之人理——“知物理、通事理、明人理”层级，工程造价管理专业主体由造价工程师转升为具有整体分析、比较、统筹与谋划职能的经济师。

本文节选自《建筑经济》2021年7期《工程造价管理型式发展研究》，作者：张红标，颜斌，由“建筑经济与管理”编辑整理（图文版权归原作者所有），如需转载务请注明。