2024新清单：这3个关键维度将直接影响你的工程造价！

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2024 年11月26日，住房城乡建设部关于发布国家标准《建设工程工程量清单计价标准》的公告，编号为 GB/T50500 - 2024，自 2025 年 9 月 1 日起正式实施。原国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）同时废止。这次的调整是在建办标【2020】38号文工程造价市场化改革的基础上，又一次行业的重大历史变革。在这个日新月异的互联网时代，对于我们造价人来说无疑又是一次新的挑战及机遇。通过深入学习，针对新清单计价标准中计价风险、措施项目计价影响以及合同选择等重要调整区域进行分析，对今后的工作的影响进行剖析

  计价风险的影响  

建设项目在签订建设工程合同中往往由于风险范围描述不具体或者模糊不清，从而造成工程索赔与反索赔的现象层出不穷。2024版清单计价规范中对承发包双方计价风险进行了进一步明确。如下对比表：

解析：2024版清单计价规范更加明确了双方的计价风险范围及各自的责任承担范畴。与2013年清单计价规范不同之处在于，措施项目的风险归到了承包人的范畴，措施费包干计价。风险分摊以谁的问题谁承担相应的风险为原则，明确了合同约定与未约定情况下物价变化的调价方式以及其它情况影响合同价款的调整事项等。风险划分明确后才能各司其职共同完成建设项目的建设，从而避免诉讼案件的产生。

  措施项目计价影响

  建设项目的措施项目是为了完成建设工程施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、安全、环境包含等方面的费用。

新版24版清单标准较13版清单计价规范更加明确了措施费用的风险承担范围、计价风险、以及工程变更引起措施费用调整的方法等相关规定。主要变化可参考如下对比表：

解析：2024版清单计价标准3.1.8条：采用单价合同的工程,分部分项工程项目清单的准确性、完整性应由发包人负责;采用总价合同的工程,已标价分部分项工程项目清单的准确性、完整性应由承包人负责。建设工程无论是采用单价合同或总价合同,按项编制的措施项目清单的完整性及准确性均应由承包人负责。

2013版的总价措施费按实际进行调整，而2024版条款3.1.8条中对按项编制的措施项目责任完全由承包人承担。措施费用报价可参考6.2.6条相关标准计算，其中安全文明措施费用应符合国家级省级、行业主管部门规定计算，按照合同约定执行。由于工程变更或发包人责任引起措施项目调整的，可参考8.9.4、8.9.5、8.9.6条的相关标准进行计算。

从这以上分析来看，对有着丰富经验的承包商来说，无疑是一个更大的考验与挑战，承包人需要根据以往的类似项目，精确地确定项目的措施费用，估算出一个足以包干的价格，避免漏算或者少算等现象出现。

  合同选择对计价的影响

   建设工程合同是发承包双方根据法律规定和合同当事人为了完成商定的施工，而签订的具有约束力的合同文件。一个建设工程可以根据项目的技术难度、建设规模、投资情况以及项目的紧急程度等综合考虑，可采用单价合同、总价合同以及成本加酬金合同。价格形式不同随之计量计价的方式也不尽相同。对比表如下：

解析：

1、合同选择不同

2013与2024版清单规范合同选择上有所不同，2013主要从项目清单形式、规模大小以及紧急复杂程度来选择合同价格形式。而2024版主要强调发包人根据项目特点难易程度自主选择合同的价格形式。把主动权交给发包人来确定，这就要求发包人对工程项目有前瞻性、预见性，根据以往的经验来选择适合的合同价格形式。

2、合同计价要求

2024版清单规范较2013版新增合同计价要求，针对单价、总价、成本加酬金合同提出新的计价规定。单价合同重点提出以项计价的分部分项目清单和措施清单按总价合同的固定包干。总价合同重点提出出现工程量清单缺陷，其价格应已包含在合同总价中。以往以清单形式的总价合同计价完全不同，属于包干价格。除非有变更出现，否则总价合同的结算价应该与合同价格一致。成本加酬金的合同提出按实际确定项目的数量与成本单价，再考虑约定的酬金及税费调整合同价格。给出了具体的操作方法，以便今后好实行。

3、工程计量要求

2013版清单规范的总价合同工程量是按照实际进行计量，而2024版调整为分部分项项目清单可不重新计量，合同价格不因清单缺陷而调整，只有暂定量按实际工程量计量。对于总价合同来说，承包人承担的风险更大，在投标报价时需要测算风险价值，结合单位成本整体计算项目的造价，以免造成中标后无法施工的情况出现。

以上这些计价的变化，对今后投标报价、最高投标限价编制、进度计量、过程结算以及竣工结算有着深远的影响。这些都是笔者通过学习2024新清单标准，并与2013版清单规范进行对比、分析、总结后的经验之谈。还需与各位同行共同学习，有不妥之处，还需指正。