名师分享 | 一造考试中涉及招标流程规定的知识点汇总

1.必须招标范围及规模

（1）在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;

2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;

3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

（2）满足上述内容，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：

1）施工单项合同估算价在400万元人民币以上；

2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；

3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。

同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。

2.招标方式

（1）采用公开招标

1）公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

2）招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。

3）招标人可以根据招标项目本身的特点和需要，要求潜在投标人或者投标人提供满足其资格要求的文件，对潜在投标人或者投标人进行资格审查。

4）招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的，应当发布资格预审公告；经资格预审后，招标人应当向通过资格预审的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。

（2）采用邀请招标

1）邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

2）招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

3）依法必须进行公开招标的项目，有下列情形之一的，可以邀请招标： 

①项目技术复杂或有特殊要求，或者受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；

②涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标；

③采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。 

4）由招标人申请有关行政监督部门或项目部门作出认定后，才可以邀请招标。

3.招标文件、资格预审文件发售时间

资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。

4.提交投标文件、资格预审申请文件时间

（1）依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。

（2）招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间;但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。

5.资格预审文件、招标文件澄清、修改时间                                     

（1）招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。

（2）招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人。

（3）不足3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。

6.潜在投标人对资格预审文件、招标文件提出异议时间

（1）潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出。

（2）对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。

（3）招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。

  【总结】：关于澄清、修改或提出异议时间

7.资格预审

（1）资格预审内容

1）资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件：

① 具有独立订立合同的权利； 

② 具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；

③ 没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；

④ 在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题。

【总结】资格审核条件由招标人设定，不符合资格审核条件不得通过资格预审。

（2）资格预审结果

1）经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，未通过资格预审的申请人不具有投标资格。

2）通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。

（3）公开招标中资格预审与资格后审区别：位置不同

1）采用资格预审在获取招标文件前先进行资格审核

2）采用资格后审在评标阶段进行资格审核

【背景资料】

本项目为国有资金投资某项目，有A～G投标人参加了本项目投标。

该项目施工招标公告发出的时间是2月1日，招标文件发售时间是2月10日，投标截止时间是3月25日9:00。最高投标限价为3568万元，单价合同。

投标人F在开标前1小时撤回投标文件。

除投标人F外，投标A、B、C、D、E五个投标人参加了投标，其总价分别为3489万元、3470万元、3358万元、3209万元、3542万元。

投标情况如下（除下述投标人，其他投标人符合要求）：

1.投标人A发现招标工程量清单某分项工程项目特征与设计图纸不符,投标人A按设计图纸要求投标报价。

2.投标人C对招标工程量清单中的“照明开关”项目未填报单价和合价。

3.投标人D在报价时未考虑应承担的风险费。

4.投标人E的投标报价中混凝土梁的综合单价为700元/m3，招标清单工程量为520m3，其投标清单合价为36400元。

【问题】：

1.单选题）

 （1）该项目投标有效期计算的起算之日是（     ）。

A.2月1日        B.2月5日     C.2月10日       D.3月25日

（2）该工程施工招标最高投标限价公开的时间是（    ）。

A.2月1日        B.2月5日    C.2月10日       D.3月25日

（3）若退还期间的最后一日不是法定休假日，根据相关规定，招标人最迟退还F投标人的投标保证金应是（     ）。

A.3月25日      B.3月28日   C.3月30日   D.4月1日

（4）若投标人在3月13日对招标文件提出异议，招标人最迟应作出回复的时间是（      ）。

A.3月13日      B.3月16日      C.3月20日   D.不予受理

2.多选题

（1）针对投标人E的报价，评标委员会处理的方法和投标人正确的做法包括（       ）。

A.应当否决其投标，按无效投标文件处理。

B.按照有效投标文件处理。

C.其投标清单合价为36400元计算错误，应当以单价为准修改合价。

D.其投标清单合价为36400元计算错误，应当以合价为准修改单价。

E.其投标清单合价为36400元计算错误，应当以单价、合价为准修改工程量。

（2）针对分项工程特征描述与图纸不符，正确处理方式包括（    ）。

A.投标人可以书面形式要求招标人在规定时间前澄清。

B.若投标人未要求招标人澄清，投标人应以分部分项工程量清单的项目特征为准。

C.若投标人未要求招标人澄清，投标人应以图纸描述的项目特征为准。

D.若招标人不予澄清或修改，投标人应以分部分项工程量清单的项目特征为准。

E.若招标人不予澄清或修改，投标人应以图纸描述的项目特征为准。

【参考答案】

单选题（1）D  （2）C  （3）C  （4）B  

多选题（1）B、C  （2）A、B 、D