定额与清单计价的联系与区别

首先应了解下清单计价及定额计价的概念。

一、清单计价规范

（一）计价概念

工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，是由招标人按照“计价规范”附录中统一的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费与税金清单。

工程量清单计价方式，是在建设工程招投标中，招标人自行或委托具6有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。在工程招标中采用工程量清单计价是国际上较为通行的做法。

（二）计价方式

使用国有资金投资的建设工程承发包，必须采用工程量清单计价；非国有资金投资的建设工程，宜采用工程量清单计价；不采用清单计价的建设工程，要执行《建设工程工程量清单计价规范（GB50500—2013）》中除工程量清单等专门性规定外的其他规定。

工程量清单应采用综合单价计价，措施项目中的安全文明施工费、规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。

二、定额计价

（一）计价定额的作用

1. 1.  全部使用国有资金投资或国有资金投资为主体的工程建设项目及招标投标工程的计价依据；
2. 2.  编制工程量清单、工程量清单计价、招标控制价或拦标价的依据；
3. 3.  编审建设工程投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结算的依据；
4. 4.  调解处理工程造价纠纷、鉴定工程造价的依据；
5. 5.  投标报价和衡量投标报价合理性的基础；
6. 6.  编制投资估算指标、概算(定额)指标的基础。

（二）计价定额表现形式

1. 1.  计价定额是以量价合一形式表现的，是按《建设工程工程量清单

计价规范》原则编制的；

1. 2.  计价定额中的消耗量不得改变，价格是基期价格；
2. 3.  人工、材料、机械使用费应按照省、市工程造价管理部门发布的调整办法进行调整。

三、定额与清单计价的联系与区别

1．联系

（1）定额计价在我国已使用多年，具有一定的科学性和实用性，清单计价规范的编制以定额为基础，参照和借鉴了定额的项目划分、计量单位、工程量计算规则等。

（2） 定额计价可作为清单计价的组价方式。在确定清单综合单价时，以省份定额或企业定额为依据进行计算。

2．区别

（1） 在定额计价模式下，承包人应该按照施工图纸计算工程量，按照《建设工程计价依据》各专业定额及费用标准、主材价格、材料价差、各省市规定等计算工程造价。

（2）定额表现的是某一分部分项工程消耗什么，消耗量是多少；而分部分项工程量清单表现的是这一项目清单内包括了什么，对什么需要计价。

（3）定额项目一般是按施工工序进行设置的，包括的工程内容一般是单一的；而工程量清单项目的划分，一般是以一个“综合实体”考虑的，包括的工程内容一般不止一项。

（4）定额消耗量是社会平均消耗量，企业依定额进行投标报价，不能完全反映企业的个别成本；清单计价规范不提供工料机消耗量，企业依招标人提供的工程量清单自主报价，反映的是企业的个别成本。

（5） 工程量清单的计量单位为基本单位；定额工程量的计量单位则不一定为基本单位。

（6） 清单计价采用综合单价法，依企业按施工图纸完成的合格工程量来确定工程造价，实现了风险共担，即工程量风险由招标人承担，综合单价风险由投标人承担；定额计价一般采用工料单价法，风险一般在投资方。

（7）投标人根据招标人提供的工程量清单和自身实际情况进行投标报价，实行工程量清单的招标工程，宜采用固定单价合同；投标人不得改变工程量清单的项目名称、项目特征和给定的工程数量。